越南南北高铁项目再次定下开工日期，资金与技术难题依旧严峻

越南的南北高铁项目再次引发关注，建设部部长陈鸿明在一次会议上明确表示，必须在2027年12月前开始施工。这个新设定的时间节点比前总理范明政在年初提出的截止日期推迟了一年，外界对此并不感到意外。今年早些时候，许多观察家就已认为2026年的目标难以实现，而陈鸿明的声明也只是将预期的调整正式化。但真正的挑战在于，虽然确定了开工的时间，解决资金及技术的问题才是成功的关键。

南北高铁的构想早在2000年左右就已提出，计划连接河内与胡志明市，全长约1541公里，设计时速可达350公里，轨道采用1435毫米的国际标准，途经15个省市，设有23个客运站和5个货运站。建成后，铁路通行时间将大幅缩短，从当前的30小时降至大约5小时，这对狭长的越南来说，不仅是交通的革命，更是促进南北经济发展的重要一步。

然而，该项目自提出以来，已经历了二十多年的波折。资金不足、技术瓶颈和征地问题一个接一个地阻碍着其进程。2024年11月，越南国会终于通过了相关的投资政策，项目总预算定为673.4亿美元。2026年1月，范明政曾要求在年底之前确定投资模式和技术标准，以确保项目如期动工。

资金问题是南北高铁面临的最大挑战。673.4亿美元的投资额是越南2025年公共投资支出的两倍多，这意味着若政府将所有的公共投资都投入到这一项目中，依然远远不够。此外，越南还有其他多个大型基础建设项目在进行，比如龙城国际机场和河内的多条地铁线路，这些都需要巨额资金。

越南最初计划通过公私合营（PPP）模式来筹集资金，但由于风险和资金问题，许多国内企业拒绝参与。即便是最大私企Vingroup旗下的VinSpeed也因政府不愿为贷款提供保障而退出了投资谈判。该公司曾提议让政府提供80%的无息贷款，但未能达成一致。Thaco集团也曾申请自筹20%资金，试图通过贷款和政府担保获得剩余80%的资金，但仍未取得实质性进展。

借钱的困难不仅仅在国内，国际市场的借贷条件同样严苛。许多国家和机构会考虑超支风险及回报周期等因素，南北高铁项目的可行性报告显示，预计前30年将难以盈利，年均收入约为56亿美元，而运营成本达到了约42亿美元，这样的财务状况让国际投资者心存顾虑。

除了资金问题，技术能力同样是一个障碍。越南的铁路技术水平有限，无法独立建造高铁。虽然越南与德国西门子达成了一定的技术合作，但并未获得关键核心技术的全面转让。越南的目标不仅在于建造铁路，更希望借此机会掌握高铁技术，建立本土产业链。

为此，越南向多个国家提出了技术转让的要求。然而，无论是中国、法国、德国还是日本，都未对核心技术的转让作出明确承诺。越南政府在会议中强调需对国内外技术规范及经验进行审查，以选择最合适的合作方案，这反映出在技术谈判中的两难局面：希望获得核心技术，同时又不愿意在条件上做出太多让步。

如今，从2026年9月到2027年12月仅剩16个月的时间，越南建设部要求各部门制定详细的实施计划，划定土地清理、咨询、勘测、施工等各项工作的时间表。但征地的进展并不理想，以乂安省为例，涉及2150户居民的征地拆迁工作未能顺利推进，已提交的安置区项目资金拨付率仅达到17%。胡志明市的征地工作同样落后，需收回约110公顷土地，相关工作亟待加快。